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特别国债再次用于中央金融企业资本补充

财政部将于近期发行3000亿元特别国债，支持8家中央金融企业补充核心一级资本。这是继2025年发行5000亿元特别国债、为中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行4家国有大行补充核心一级资本后，国家再次通过特别国债支持中央金融企业资本补充。此次安排覆盖机构范围进一步扩大，涉及银行、政策性金融机构和国有商业保险公司。

根据相关企业于9月6日发布的公告，8家中央金融企业将通过向特定对象发行股票，引入财政部战略投资，募集资金用于补充核心一级资本。8家企业计划募资总额合计不超过3600亿元，其中财政部拟认购金额上限合计3000亿元，扣除相关发行费用后的资金将全部用于资本补充。

增资范围从国有大行扩展至多类金融机构

此次增资涉及工商银行、农业银行两家国有大型商业银行，中国进出口银行、中国出口信用保险公司两家政策性金融机构，以及中国人寿、中国人保、中国太平、中国再保险4家国有商业保险公司。与2025年面向4家国有大行的安排相比，此次覆盖面更广，机构类型也更加多元。

从具体募资计划看，农业银行拟募集资金规模不超过1600亿元，其中财政部拟认购1300亿元；工商银行拟募集资金总额不超过1000亿元，其中财政部拟认购700亿元。进出口银行、中信保公司、中国人寿、中国人保、中国太平、中国再保分别计划募集300亿元、100亿元、350亿元、150亿元、70亿元和30亿元，全部由财政部进行增资。

补充资本着眼于提升金融体系韧性

关于增资原因，相关信息显示，此次安排并非因为相关企业出现资本不足问题。最新披露情况显示，8家企业核心一级资本充足率均明显高于监管要求，主要监管指标运行平稳，风险抵御能力处于安全健康范围。财政部表示，此次增资是支持中央金融企业高质量发展的主动安排。

此次资本补充将用于增强金融机构资本实力。对银行而言，有助于提升风险抵御能力和信贷服务能力；对政策性金融机构而言，有助于更好发挥服务重点领域和国家战略的作用；对保险公司而言，则有助于增强承保能力和偿付能力。目前，8家企业通过定向发行股票补充核心一级资本的安排已经公布。

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