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围绕四大环节构建科创生态体系

9月7日，成都市科学技术局举行新闻通气会，对《关于优化科技创新生态的实施意见》进行解读。该文件由中共成都市委办公厅、市政府办公厅印发，被称为“科创生态16条”。文件以主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑四大关键环节统领16项重点任务，旨在构建主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容的创新生态。

《实施意见》提出，到2028年，成都国家和省级专精特新企业数量大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。文件围绕科技创新生态优化作出部署，推动创新链、产业链、人才链、资金链之间进一步衔接。

强化企业主体和创新平台作用

在企业培育方面，《实施意见》将企业作为创新生态建设的重要主体。成都将实施科技型企业梯度培育行动，加大“科技创新券”支持力度，市级财政给予企业研发投入增量分档支持，并支持领军企业牵头、生态企业参与，共同承担国家科技重大任务。

围绕创新需求和资源协同，成都提出推动企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式开展技术攻关，同时深化城市与重点高校院所“城市合伙人”关系，推动高校院所创新资源“进圈入链”，鼓励人才团队“进园入企”。在平台建设方面，将构建覆盖原始创新、技术攻关、产业应用的多层次创新平台体系。

完善成果转化和要素支撑机制

针对创新链与产业链衔接问题，《实施意见》优化提升“线上科创通+线下科创岛”创新服务体系，打通技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化成果转化全链条。成都还将实施国家“两业融合”试点（中试验证方向），推动全市重点产业链中试平台全覆盖。

在要素配置方面，成都将推广职务科技成果“先使用后付费”模式，优化算力券、模型券、语料券等政策，推行“免申即享”兑付机制。同时，文件提出建立健全政府投资基金、国资国企基金领投激励机制与跟投决策程序，并面向重点产业链常态化征集新技术、新产品、新业态。

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《实施意见》提出，到2028年，成都国家和省级专精特新企业数量大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达到30件。文件围绕科技创新生态优化作出部署，推动创新链、产业链、人才链、资金链之间进一步衔接。

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